以標準托盤、周轉箱為抓手，推動建立單元化載具循環共用系統，是建立現代流通體系，暢通國內經濟大循環，國內國際經濟雙循環的有力支撐。

如何能夠盡快建立托盤、周轉箱等單元化載具的循環共用系統呢？我認為主要有標準化、數字化兩大路徑，沿著兩大路徑全面推動單元化載具的模式創新，建立單元化載具循環共用全國系統。

一：標準化發展路徑

在商務部以托盤標準為抓手，推進商貿物流標準化工作取得巨大成效的基礎上，深化標準化工作，從以下幾個方面進一步推動單元化載具的循環共用。

1、以發展單元化物流為抓手，推動各類單元化載具標準協同，并系統推進系列標準的應用。需要聯合各個部門，系統推進托盤、周轉箱、陸運集裝箱、海運集裝箱、卡車車廂等相關標準尺寸協同，尤其要大力推進采用新GB1589標準的貨運車輛更新換代；推進采用新標準的新陸運集裝箱更新換代；實現托盤、周轉箱等單元化載具循環共用從商貿流通領域向其他領域延伸，實現無縫銜接，支撐現代流通體系建設。

2、以帶托運輸為抓手，從商貿流通環節到物流全鏈路，大力推進單元載具貨物碼放、裝卸貨流程、商品免驗貨交接等流程標準化工作。這需要各部委協同，從生產廠開始，一直到到最終用戶，全面系統推進；

3、以建立標準認證體系為抓手，聯合認監委等部門成立認證機構，推動標準托盤質量認證。首先依據現有團標，制定帶托運輸通用規則、托盤交換規則等系列標準，對應用于流通的托盤、周轉箱等單元化載具進行質量進行認證；其次，對區域性單元化載具運營企業資質（運營規模、運營區域、運營能力、系統平臺功能和企業信用）和產品（質量標準）進行分別認證，實現同類托盤、周轉箱等單元化載具可互換，通過載具交換模式，實現更廣泛性、開放性的循環流轉。等等

二、：信息化與數字化路徑

在大循環、雙循環新發展格局下，建設現代流通體系，推動大循環體系內的托盤、周轉箱等單元化載具循環共用，需要推動單元化載具循環共用系統數字化建設，并與現代流通體系、智能制造系統深入融合，實現智慧升級，進入數字化時代，適應全面建設社會主義現代化國家的新要求。具體如下：

1、建立全國單元化載具運營數據交互管理平臺，對經過認證的具有跨區域流轉的單元化載具運營企業進行統一的數據對接，促進運營企業間跨區域流轉有制度可依。通過自建、共建、合作等多種方式拓展運營網點共享，為用戶提供單元化載具提取、退還、調撥、維修等便利化、信息化服務。

2、以單元化物流數字化為抓手，推動單元化載具循環共用系統與智慧物流融合發展。通過為貨物單元賦碼（相當于依據GS1國家標準為每個單元貨物發放數字身份證）；制定并推廣電子貨單，實現從物流起點到終點的干線運輸（包括多式聯運）、支線運輸、倉儲與分撥等物流全鏈路電子化貨單一單到底（相當于為每批貨物發放數字通行證），從而實現單元化數字化物流，發展智慧物流；

3、單元化載具數字化與單元化物流數字化融合，實現虛實合一、聯網互動、全網優化、數字路由，為數字新商貿打下堅實基礎；

4、最后，以供應鏈創新應用為抓手，把物流單元作為信息單元、計量單元、商流單元、資金流單元，實現基于單元化載具循環共用為基礎支撐的物流、信息流、資金流、商流四流合一，以此為連通核心企業上下游的紐帶，形成智慧型的網鏈結構，推動基于單元化載具循環共用的智慧供應鏈創新。

三：循環共用模式創新推進

在商貿物流標準化工作中，重點推進的是以大型企業為核心，建立面向全國各大城市、重點地區的托盤、周轉箱等單元化載具的循環共用系統。此系統由獨立的運營企業在全國建設網點并組織運營，考慮到城市物流末端、農村物流末端單元化載具使用量很小，獨立網點運營不經濟，這樣的單元化載具循環共用系統覆蓋面較小，難以形成全面覆蓋的網絡系統，因此需要推進循環共用的模式創新，具體路徑如下：

1、封閉式循環共用系統模式：繼續支持大企業為主體建立封閉式獨立運營的循環共用系統；

2、開放式循環共用模式：在建立了單元化載具標準認證體系和全國運營數據交互管理平臺基礎上，大力推動標準化載具開放式循環共用系統建設，實現社會上所有企業都可以購買標準托盤，互相交換標準托盤，共同建設循環共用系統。

3、小閉環循環共用模式：在物流周轉箱領域，面向核心企業的小閉環循環共用模式，也應該給與支持鼓勵。如：汽車廠有眾多零部件供應商，這些零部件供應商過去都是購買一次性物流周轉箱運送零部件到汽車廠，現在周轉箱企業以租代賣，雖然租金較高，但遠遠小于一次性購買費用，各供應商租賃周轉箱運送零部件產品到汽車廠后，由于這類箱子目的集中于幾大汽車廠，便于周轉箱供應企業集中回收，運回后再出租給供應商。類似的行業或企業均可采用此模式創新。

4、循環共用中小企業聯盟模式。即中小運營商只面向本地提供單元化載具的循環共用租賃，對于跨區域的單元化載具可以通過運營商之間的互換等模式實現流轉。即區域閉環、跨區域開放模式。

5、國際循環共用模式：以一帶一路國際間的托盤等單元化載具標準互認，載具互換為抓手，推動國際循環的單元化載具循環共用。 

建立全國單元化載具循環共用系統，既需要發揮市場主體的作用，更需要國家積極有為政策推動。政府部門工作重點是集中在解決市場失靈的標準統一、各部門標準協同、全國制造業、商貿流通、農產品、郵政快遞等系統銜接、聯合推廣和全鏈路打通等方面，重在激活市場機制，鼓勵企業創新應用、推進試點示范、加大政策扶持等方面。