“海納百川,有容乃大”,“一帶一路”的朋友圈不斷擴大,獲得日益廣泛的國際支持。
11月15日,2019“一帶一路”商協會對話與合作年會在成都舉行,19國嘉賓齊聚蓉城,共話國際合作與發展機遇。年會期間,歐盟中國聯合創新中心、成都市總商會、荷比盧商會、希臘希俄斯發展局、西班牙中國旅游協會、新西蘭跨境電子商務行業協會等共同發起“一帶一路”國際組織聯盟成都倡議。年會吸引世界各國商協會和國際組織參與“一帶一路”,持續推進“一帶一路”國際合作。截至2019年10月底,中國已經同137個國家和30個國際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件。聯合國大會的重要決議也納入“一帶一路”建設內容?!耙粠б宦贰背h為何能夠獲得廣泛的國際支持?這是因為,“一帶一路”有八大鮮明特征。
1 “一帶一路”的黃金法則
“共商、共建、共享”是“一帶一路”的黃金法則,其核心在于“協同”。參與共建的各方嚴格遵守這一法則,取得了積極顯著成效。據華盛頓風險管理公司RWR Advisory Group評估,截至2018年中期,“一帶一路”合作項目的落實率為86%。這一比例究竟高不高?對比數據能說明問題,同期亞洲開發銀行的項目落實率64.9%,世界銀行的數據為78.3%。但是,必須指出,“一帶一路”才剛剛起步。
據世界銀行評估,“一帶一路”國家占全球商品貿易的40%?!耙粠б宦贰碧岢鑫迥陙恚?013-2018),中國與沿線國家貨物貿易累計超過6.5萬億美元,中國在沿線國家建設境外經貿合作區82個,為當地創造24.4萬個就業崗位和20多億美元稅收。截至2018年底,中國對沿線國家直接投資超過900億美元。2019年前8個月,中國企業對沿線53個國家總投資額達90多億美元。
2 “一帶一路”以互利為基礎
“一帶一路”是一條寬闊的雙向車道,其價值在于互利。沿線國家對中國的累計投資額超過400億美元。在中國市場需求快速增長的背景下,對華投資增勢還將持續。隨著互聯互通的不斷推進,中國提升營商環境法律法規的相繼出臺,外資在華經營將更加便捷有序。
中亞國家的例子頗具代表性。聯合國商品貿易統計數據庫的統計信息顯示,2018年中國對中亞國家的出口總額為226億美元,比上年增長5.8%。中國從中亞國家的進口總額為191億美元,比上年增長31.2%。大部分國家都刷新了對華出口的歷史紀錄:2018年土庫曼斯坦對華出口增長23.5%,哈薩克斯坦增長33.7%,烏茲別克斯坦增長58%,塔吉克斯坦增長64.3%。
3“一帶一路”促進利益對接
“一帶一路”建設有利于沿線國家將本國利益同地區利益對接,將本國經濟社會發展戰略同地區和全球發展戰略對接。上海合作組織的相關文件中明確表示支持“一帶一路”建設,大力推動“一帶一路”與歐亞經濟聯盟對接。
2014年9月在杜尚別,塔吉克斯坦成為第一個支持并簽署共建“絲綢之路經濟帶”諒解備忘錄的國家。建材加工業的快速發展是中塔“一帶一路”合作的重要務實成果。中塔合資興建的建材企業投產后不僅能夠充分滿足本國市場的水泥需求,還供應出口,塔吉克斯坦一躍成為地區重要的水泥出口國。2018年,塔吉克斯坦水泥產量的37%供應出口。
4 互聯互通攜手共贏
投資建設跨境基礎設施具有戰略性意義,能夠加強互聯互通,促進國際貿易,提升“一帶一路”的產能水平。2017年5月27日,中國土木工程集團有限公司和中國建筑股份有限公司共同承建的吉布提多哈雷多功能港口項目(一期)工程順利完工,投入運營,項目年設計貨物吞吐能力708萬噸。2018年7月5日,吉布提國際自由貿易區一期工程的正式啟動,預計年貿易額將達10億美元。自貿區主要聚焦物流倉儲、出口加工、投融資服務和免稅產品加工。該項目堪稱多方合作共贏的典范:多哈雷港的每個集裝箱碼頭都有鐵路直通埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴,這對沒有出海口的埃塞俄比亞意義深遠。
5 “一帶一路”讓區域合作提速升級
據專家評估,“一帶一路”交通走廊建設將解決兩大運輸關鍵問題:縮短貨物在途時間,支撐貿易投資增長。據測算,貨物運輸周期可以縮短12%,貿易額增速將從2.8%提升至9.7%。智慧城市、工業園區建設也將為“一帶一路”賦能。白俄羅斯就是一個成功案例。
白俄羅斯共和國首都明斯克市郊25公里處正在建設一座集聚高技術、高競爭力新型產業,出口導向型的現代化國際生態社區,這就是中白巨石工業園區。巨石工業園離明斯克國際機場不遠,毗鄰多條鐵路干線和柏林——莫斯科國際公路,完全有條件成為廣大歐亞國家發展對歐合作的窗口。
哈薩克斯坦是中歐運輸的橋梁和通道。過去6年,哈薩克斯坦投入大量資金發展基礎設施,對2500多公里鐵路和12000多公里公路進行了升級改造。如今,11條國際交通走廊過境哈薩克斯坦,每天有6-7班列自東向西開行,是2012年的近40倍!烏茲別克斯坦也是“絲綢之路經濟帶”互聯互通的受益方,“中國技術”在這里打通了中亞最長隧道。安格連-帕普鐵路卡姆奇克隧道全長19.26公里,中國工人僅用900天時間完成了這一高難度的工程,從此天塹變通途。
“一帶一路”合作不僅為中亞的基礎設施建設注入了新動力,也助力所有沿線國家經濟建設換擋提速。
6 “一帶一路”開辟機遇窗口
“一帶一路”為沿線國家農產品出口提供了廣闊市場。國際運輸通道的建設為收入水平較低的國家吸引直接外國投資開辟了新前景。世界銀行預測,沿線國家外資流入增速可達7.6%。例如,2018年哈薩克斯坦農產品出口實現增長37.6%,2018年中國對哈薩克斯坦的投資增長了119%。
哈薩克斯坦積極對接“一帶一路”,著力打造歐亞大陸物流運輸樞紐,哈國新增就業崗位5萬多個。中哈兩國在可再生能源領域的合作水平不斷提高。2018年11月30日,中國政府援建的1兆瓦太陽能電站及5兆瓦風能電站在阿拉木圖州正式交付。這是哈薩克斯坦和整個中亞最大的太陽能和風能電站。項目的實施給千萬個哈薩克家庭送去了光明和溫暖。
7 “一帶一路”促進文明對話
“一帶一路”為維護和發展不同文化、不同文明之間的對話打造良好平臺,推動科學、教育、人文合作,促進民間外交。“一帶一路”正在架起一座座友誼之橋,連結亞非歐各大洲關注安全與發展,反對保護主義的國家和人民。
更重要的是,“一帶一路”建設為全球提供公共產品。據專家評估,“一帶一路”的互聯互通項目和經貿往來將幫助4億人擺脫貧困。當前,全球還有13億貧困人口,“一帶一路”將為全球減貧貢獻中國力量和智慧。
8 共建“一帶一路”開創更美好的世界
“一帶一路”正在步入新的發展階段,國際格局風云變幻,“一帶一路”未來走勢如何?
摩根士丹利銀行預測,2027年“一帶一路”的投資總額將達到1.3萬億美元。“一帶一路”朋友圈的發展潛力巨大。目前,沿線經濟體尚有30%的貿易潛力有待挖掘,直接投資潛力尚有70%的提升空間。世界銀行數據顯示,“一帶一路”國家在全球出口中的份額為40%,在全球直接外資中的比重為35%。2013-2018年間,中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易總額年均增長4%,高于同期中國對外貿易增速,占中國貨物貿易總額的比重達到27.4%。在全球經濟復蘇乏力的背景下,這一數據給人留下深刻印象。
作為世界經濟增長火車頭的中國及其“一帶一路”倡議受到全世界的高度關注。2019年1-8月,中國企業在“一帶一路”沿線的61個國家新簽對外承包工程項目合同3884份,新簽合同額777.7億美元,同比增長27.5%。項目實施過程中難免會遇到困難,但只要遵守“共商、共建、共享”的黃金法則,任何困難都可以克服。“一帶一路”之海將以更加開放的姿態容納百川。
------作者為政治學博士、上海合作組織前秘書長(2016-2018年)
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