美國芯片法案，在美國國會(huì)正式通過與美國總統(tǒng)正式簽署之間，隔著佩洛西的一次亞洲“竄訪”。

　　這位美國眾議院議長(zhǎng)、民主黨領(lǐng)袖，也是為芯片而來。該法案的一個(gè)重要目標(biāo)，是把臺(tái)積電和三星的投資吸引到美國，并且阻止在中國投資較先進(jìn)制程的芯片工廠。

　　法案本周二由拜登總統(tǒng)簽署。

　　Chip4

　　她在臺(tái)北與臺(tái)積電創(chuàng)辦人張忠謀和現(xiàn)任董事長(zhǎng)劉德音等人共進(jìn)午餐，在韓國引發(fā)了關(guān)于美國進(jìn)一步施壓韓國加入芯片聯(lián)盟的猜測(cè)；日本已經(jīng)決定與美國聯(lián)合研發(fā)更先進(jìn)的芯片制造技術(shù)。而她訪問的新加坡和馬來西亞，也是芯片供應(yīng)鏈上的重要國度。

　　拜登政府于3月份提出要建立一個(gè)美國發(fā)起的芯片聯(lián)盟，包括了美國的芯片設(shè)計(jì)能力和核心技術(shù)，韓國和中國臺(tái)灣的制造能力，以及日本在材料、元器件和設(shè)備方面的優(yōu)勢(shì)。這個(gè)構(gòu)想被稱為Chip4。

　　拜登在其5月份首次亞洲之行中，參觀了三星首次展示的新型 3 納米芯片和環(huán)繞式柵極技術(shù)（Gate-All-Around，GAA）。雙方還宣布要建立起一個(gè)技術(shù)同盟。緊接著，美國宣布了印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF），其中優(yōu)先推動(dòng)的就是供應(yīng)鏈協(xié)議。更早半年，美國要求臺(tái)積電和三星等芯片代工大廠交出商業(yè)數(shù)據(jù)。

　　美國與中國同時(shí)都在推動(dòng)芯片自給自足，背后的地緣政治角逐愈發(fā)越白熱化。目前中國的芯片生產(chǎn)市場(chǎng)份額已達(dá)到15.3%，超過了美國的12.6%。

　　而中國的增長(zhǎng)更快。據(jù)國際半導(dǎo)體協(xié)會(huì)，到2024年，中國將新建31家芯片工廠，中國臺(tái)灣新增19個(gè)，美國僅新增12個(gè)。日本也在追求芯片制造的自給自足，這個(gè)曾經(jīng)的芯片大國，目前僅占市場(chǎng)份額的10%。

　　這樣，臺(tái)積電和三星的選擇，具有重要的戰(zhàn)略意義。三星與臺(tái)積電下半年都開始量產(chǎn)3納米芯片，但其成熟制程芯片領(lǐng)域，都將很快承受來自中國的壓力。例如，集成電路已經(jīng)成為韓國從中國進(jìn)口最多的產(chǎn)品，今年5月份韓國首次對(duì)中國出現(xiàn)貿(mào)易逆差。

　　美國的意圖是一方面通過政府補(bǔ)貼增加在美國建廠，其中包括美國本土芯片企業(yè)的投資，也吸引臺(tái)積電與三星前往投資。與此同時(shí)，建立針對(duì)中國的芯片產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過“友岸外包”實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的集體保障。

　　這讓三星與臺(tái)積電面臨兩難選擇，一邊是全球最大的芯片市場(chǎng)中國，另外一邊是掌握了芯片核心技術(shù)的美國。臺(tái)積電已經(jīng)決定在美國和日本投資芯片工廠。而三星的選擇更加困難。

　　中國正在掌握7納米的制程，在成熟制程領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自給自足，只是時(shí)間問題。

　　美國在半導(dǎo)體制造方面落后于亞洲，但它仍然是先進(jìn)半導(dǎo)體設(shè)計(jì)和設(shè)備的全球領(lǐng)導(dǎo)者。根據(jù)波士頓咨詢集團(tuán)的數(shù)據(jù)，美國擁有全球 80% 以上的芯片設(shè)計(jì)設(shè)備，超過 50% 的芯片設(shè)計(jì)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及全球約一半的芯片制造設(shè)備。這意味著亞洲的芯片制造大廠對(duì)美國的依賴較強(qiáng)。此外，亞洲芯片制造商的主要客戶都來自美國，占臺(tái)積電銷售額的 64%。頂級(jí)客戶中包括智能手機(jī)巨頭蘋果，占臺(tái)積電收入的四分之一。

　　剛剛通過的 “芯片與科學(xué)法案”，授權(quán)美國政府向芯片制造商提供約520億美元的撥款和其他激勵(lì)措施，并為價(jià)值高達(dá)240億美元的新晶圓廠提供25%的投資稅收抵免，還將在五年內(nèi)授權(quán)超過1700億美元用于促進(jìn)美國的科學(xué)研究。法案還下設(shè)了“勞動(dòng)力和教育基金”來虹吸人才。

　　美國人發(fā)明了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，但目前全球半導(dǎo)體的產(chǎn)能基本都在東亞。從1970年代日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)開始從存儲(chǔ)芯片挑戰(zhàn)美國，到中國臺(tái)灣與韓國的幾乎壟斷了全球高級(jí)芯片的代工，直至近來中國半導(dǎo)體行業(yè)大步邁向自主創(chuàng)新，半導(dǎo)體正在成為美國在科技領(lǐng)域必須守住的堡壘。

　　過去的幾十年里，美國半導(dǎo)體企業(yè)為了削減成本，應(yīng)對(duì)東亞的競(jìng)爭(zhēng)，原本兼顧設(shè)計(jì)、制造、封裝與測(cè)試的IDM模式紛紛剝離低附加值的產(chǎn)能，傳統(tǒng)的垂直一體化模式逐漸瓦解，取而代之的是專注于代工的Foundry模式與專注于設(shè)計(jì)的Fabless模式。這一模式也深刻影響到其他科技產(chǎn)品的生產(chǎn)，如蘋果是一個(gè)最成功的fabless的產(chǎn)品設(shè)計(jì)公司。

　　美國從事制造的半導(dǎo)體企業(yè)越來越少。制造意味著大量的技術(shù)工人，對(duì)于沉迷于報(bào)表的華爾街來說，砍掉這些成本中心或者低毛利的部門，才能讓股東利益最大化。把技術(shù)工人視為成本而非資產(chǎn)，這個(gè)代價(jià)要到以后才會(huì)連本帶息地支付。

　　美國保持了半導(dǎo)體設(shè)計(jì)與軟件的明顯優(yōu)勢(shì)，但在制造領(lǐng)域每況愈下。全球半導(dǎo)體制造業(yè)，75%集中于東亞地區(qū)，尤其是10納米以下的高端芯片制造，幾乎全部集中于中國臺(tái)灣和韓國。

　　2020年，新冠疫情在全球流行，美國遭遇芯片斷供的不可承受之痛。這個(gè)時(shí)候，美國本土已經(jīng)找不到足夠的芯片產(chǎn)能。美國制造的芯片從1990年的37%下降到12%。美國一時(shí)半刻也無法重建產(chǎn)能，原先的技術(shù)工人已經(jīng)老去。

　　政府的口袋

　　美國醒悟過來，別人都有產(chǎn)業(yè)政策，唯我沒有，芯片制造才不斷萎縮。“芯片與科學(xué)法案”字里行間，還寫滿了制造回流本土與吸引全球人才。

　　要讓芯片制造回流本土，需要大量資本投入。建設(shè) “最先進(jìn)的”的晶圓制造廠，前期投入成本從100億美元到200億美元不等，最貴的設(shè)備每臺(tái)標(biāo)價(jià)約1.5億美元。算上運(yùn)營(yíng)成本，10年下來，先進(jìn)制程芯片的總體擁有成本（TCO）將高達(dá)400億美元，而且每四年又翻一倍。

　　政府的激勵(lì)政策至關(guān)重要。美國半導(dǎo)體晶圓廠的10年總擁有成本比其他地區(qū)高出25%到50%，其中的40%到70%來自政府激勵(lì)措施的不到位。

　　半導(dǎo)體行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，比的是政府的口袋深度。全球各國政府打起了補(bǔ)貼競(jìng)賽。歐盟今年初提出了《歐洲芯片法案》，大致可以動(dòng)員430億歐元公私投資，主要是補(bǔ)貼先進(jìn)制程芯片代工廠。韓國正式實(shí)實(shí)施了《國家尖端戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)法》，還考慮為芯片產(chǎn)業(yè)提供20%到30%的稅收抵免；美國智庫推算，中國的芯片產(chǎn)業(yè)已經(jīng)獲得了超過1700億美元的政府補(bǔ)貼。

　　日本芯片行業(yè)在1980年代全盛時(shí)期，生產(chǎn)的半導(dǎo)體占全球一半以上，因此也有了些底氣對(duì)美國說“不”。但后來也是因?yàn)閷⑿酒a(chǎn)外包，市場(chǎng)份額下降到 10% 左右。日本希望到 2030 年可以重新奪回至少 20% 的半導(dǎo)體市場(chǎng)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，并且扭轉(zhuǎn)日本在半導(dǎo)體領(lǐng)域長(zhǎng)達(dá)20年的投資虧欠，日本需要投資780億美元。這樣規(guī)模的投資及其風(fēng)險(xiǎn)，只能由政府支持來分擔(dān)。

　　日本通產(chǎn)省已經(jīng)決定對(duì)臺(tái)積電與索尼、電裝的合資半導(dǎo)體工廠補(bǔ)貼35億美元，占86億美元投資 的40%。

　　誰不補(bǔ)貼，誰就會(huì)落后。在美國的“芯片與科學(xué)法案”通過前，臺(tái)積電、英特爾、三星、格芯以及德州儀器等均一邊承諾在美設(shè)廠，一邊觀望著政府補(bǔ)貼的“誠意”。格芯還放話出來，如果法案無法通過，美國工廠將推遲投產(chǎn)。

　　它們認(rèn)為這些支持還不夠。2021年，不算上游設(shè)備和材料相關(guān)企業(yè)，芯片產(chǎn)業(yè)的研發(fā)支出達(dá)到了805億美元，資本支出達(dá)到了1539億美元。IC Insights估計(jì)，今年全球芯片產(chǎn)業(yè)的資本支出將高達(dá)1900億美元，三十年來首次連續(xù)三年以兩位數(shù)的百分比增長(zhǎng)。

　　美國智庫暗示政府敲打這些被慣壞的巨頭。英特爾、IBM、高通，德州儀器和博通，在2011年至2020年的十年中，總共進(jìn)行了2490億美元的股票回購，是此次“芯片與科學(xué)法案” 520億美元政府撥款的5倍。英特爾討好華爾街，花錢用于在股東利潤(rùn)分配，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于三星或臺(tái)積電。

　　美國還在收緊卡脖子的繩索。近期，美國芯片設(shè)備商收到了美國政府的信函，要求它們不得向中國出售用于制造14納米或以下制程的芯片生產(chǎn)設(shè)備。此前，荷蘭的ASML和日本的尼康已經(jīng)收到了類似的信號(hào)。也有傳言稱，美國將禁止向中國大陸出口用于128層以上NAND芯片的制造設(shè)備。“卡脖子”的手開始伸向成熟制程。

　　必要的泡沫

　　俄烏沖突中精確制導(dǎo)的武器、精準(zhǔn)的情報(bào)、無人機(jī)、空間智能技術(shù)，已經(jīng)定義了未來戰(zhàn)爭(zhēng)的場(chǎng)景。如果爆發(fā)大規(guī)模的海空戰(zhàn)爭(zhēng)、立體戰(zhàn)爭(zhēng)、全域戰(zhàn)爭(zhēng)，將是對(duì)各方芯片供應(yīng)鏈的極大考驗(yàn)。俄烏沖突中，已經(jīng)暴露出精確武器的供應(yīng)難以為繼，這又加劇了相關(guān)國家對(duì)芯片產(chǎn)能不足的緊迫感。

　　芯片已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)的大腦，芯片提供的基礎(chǔ)算力與智力，將決定一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化與智能化的程度，也決定著最重要的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電動(dòng)與智能汽車，正在中國與美國、歐盟、日本之間引發(fā)汽車與出行百年一遇的重組與再造，也是任何一個(gè)方都輸不起的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，而誰掌握了汽車芯片，誰就掌握了供應(yīng)鏈的命脈。

　　自 2005 年以來，中國大陸一直是最大的芯片消費(fèi)市場(chǎng)，但中國仍然缺乏本土芯片產(chǎn)能。去年在中國大陸制造的價(jià)值 312 億美元的芯片中，中國本土公司生產(chǎn)了 123 億美元，僅占 1865 億美元國內(nèi)市場(chǎng)的 6.6%。

　　半導(dǎo)體行業(yè)是一個(gè)全球分工的行業(yè)，如果回到自給自足的時(shí)代，需要付出巨大的額外成本。據(jù)美國半導(dǎo)體協(xié)會(huì)與波士頓咨詢公司的報(bào)告，中國需要1750億美元-2500億美元的額外前期投資，100億美元-300億美元的額外運(yùn)營(yíng)成本，半導(dǎo)體價(jià)格將上漲35%-65%。

　　中國政府主導(dǎo)的兩期國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，3500億元人民幣中的大部分投向了集成電路制造企業(yè)。但隨著新一輪補(bǔ)貼大戰(zhàn)在全球展開，中國的現(xiàn)有投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。全球前五大芯片制造企業(yè)的資本支出占比一直都在攀升，目前已占全球芯片制造企業(yè)的70%。

　　在政府的積極引導(dǎo)，以及下游人工智能、自動(dòng)駕駛等龐大應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建起來的基礎(chǔ)上，風(fēng)險(xiǎn)投資資本開始涌入半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。自2017年以來，中國半導(dǎo)體領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)獲得的融資額飛速增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越美國。在2022年因多地疫情管控等因素，風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)暫時(shí)放緩的情況下，中國半導(dǎo)體行業(yè)的融資仍然超過了美國。

　　比供給突破來得更早的是一些芯片需求出現(xiàn)萎縮。近一年來，由于消費(fèi)電子等需求不振，加密貨幣的崩盤等原因，“砍單”開始大量出現(xiàn)，全球消費(fèi)電子類芯片企業(yè)正面臨著需求壓力。截至7月底，美國費(fèi)城半導(dǎo)體指數(shù)（SOX）已經(jīng)跌去了超過了10%，中國芯片企業(yè)市值跌的更多，科創(chuàng)芯片指數(shù)一度接近腰斬。剛起步直追的中國芯片產(chǎn)業(yè)，正在經(jīng)歷第一波半導(dǎo)體周期的考驗(yàn)。

　　按照以往的半導(dǎo)體四年一個(gè)周期的經(jīng)驗(yàn)，半導(dǎo)體行業(yè)正在進(jìn)入周期性的調(diào)整。但半導(dǎo)體行業(yè)也在發(fā)生著巨變。各國的產(chǎn)業(yè)政策開始“扭曲”這個(gè)市場(chǎng)。從需求側(cè)來看，其中最重要的是智能電動(dòng)汽車正在加速發(fā)展，對(duì)芯片產(chǎn)生新的需求；數(shù)據(jù)中心對(duì)于更高性能的芯片和服務(wù)器的需求不斷增加。原有供應(yīng)鏈的斷裂，帶來新的投資需求。中國與美國為了各自供應(yīng)鏈的安全，都在加強(qiáng)供應(yīng)鏈的韌性，產(chǎn)生了額外的“冗余”投資。

　　1970年代末，當(dāng)日本半導(dǎo)體行業(yè)開始威脅到美國時(shí)，英特爾聯(lián)合創(chuàng)始人諾伊斯說：“除了開創(chuàng)并培育起一個(gè)生機(jī)勃勃的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)之外，美國還失去了這個(gè)產(chǎn)業(yè)。”

　　讓美國感到幸運(yùn)的是，在貿(mào)易戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)政策的幫助下，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)一時(shí)擺脫了“死亡螺旋”。如今，美國政府出于國家安全的考慮，正在從那些被玩殘了的行業(yè)吸取教訓(xùn)，如電信設(shè)備。美國要摸著中國過河。

　　在美國，人們擔(dān)心政府的補(bǔ)貼，會(huì)有利于大企業(yè)、阻礙自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、擠出創(chuàng)新活力。

　　而在中國，舉國投資芯片，在行業(yè)風(fēng)口中乘勢(shì)起飛的同時(shí)，泡沫與浪費(fèi)也隨之出現(xiàn)，甚至投資中出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象。

　　對(duì)于兩國相同的是，芯片之爭(zhēng)，背后是算力之爭(zhēng)，也越來越帶有國運(yùn)之爭(zhēng)的意味。在這一巨大的攪動(dòng)之中，泡沫也是必須的。