會議著重強調了國資央企要以進促穩推動高質量發展,并勇擔使命,以增強核心功能,提高核心競爭力為下階段工作重心,并對其進行了體系化的詮釋。據悉,該論述在近兩年的中央經濟工作會議中也被反復提及。
國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在會議上強調,要圍繞增強核心功能、提高核心競爭力,深入實施國有企業改革深化提升行動,著力提高中央企業創新能力和價值創造能力,推動國有資本“三個集中”,加快建設現代化產業體系、實現高質量發展,更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用,為持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新貢獻。
具體內容上,會議重申了“三個集中”具體內容,并著重強調了把握五個方面價值在國資央企增強核心功能、提高核心競爭力方面扮演的角色。在工作目標方面,會議重申“一利五率”的央企經營質效要求,并提出了“六個著力”的額外工作目標。
值得注意,會議還提出了建設“現代新國企”作為深化國企改革的重要抓手。
著重五大價值體系
會議首先匯報了堅持穩中求進工作總基調推進各項工作的進展。2023年,中央企業價值創造導向更加鮮明,1至11月實現利潤總額2.4萬億元,累計完成固定資產投資4.1萬億元、同比增長9.1%,研發經費投入9000多億元、同比增加近700億元,企業發展質量更優、基礎更實。
同時,中央企業現代化產業布局全面加速,戰略性新興產業和未來產業布局力度空前,傳統產業升級改造提速提質,重要能源資源保障不斷強化;科技創新力度明顯加大,企業科技創新主體地位、創新體系建設、創新成果產出持續加強;國有企業改革深化提升行動啟動實施,重點改革任務加快落地,監管服務效能不斷提升;服務“國之大者”堅決有力,區域戰略對接實現新進展,不計成本保民生保大局,對外開放合作取得新成果;黨的領導黨的建設進一步加強,思想政治引領不斷強化,黨建工作質量進一步提高,正風肅紀反腐持續從嚴,風清氣正的政治生態持續鞏固。
在工作重心方面,會議在繼續強調“推動國有資本不斷向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中,向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業和關鍵領域集中,向前瞻性戰略性新興產業集中”在內的“三個集中”基礎上,加強了對五個方面的價值的認知要求。
該五個方面的價值,包括了“更加注重提升增加值”,“更加注重提升功能價值”,“更加注重提升經濟增加值”,“更加注重提升戰略性新興產業收入和增加值占比”以及“更加注重提升品牌價值”五個維度。
中國企業研究院首席研究員李錦在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出,該五個方面價值的提出是一個歷史性突破,其從“是什么”“怎么做”“怎么樣”三個維度上提出與解決問題,其站位高,歷史感強,指導性強,更將世界一流企業的標準納入其中。
他還指出,五個價值標準中,更加注重提升戰略性新興產業收入和增加值占比,其有針對性的提出顯示出現代化產業升級迭代的緊迫性。其中,“加大力度發展新質生產力”作為2023年熱詞,尤其值得關注。
突出抓好“六個著力”
對于明年工作部署,會議總體保持了過去對“一利五率”——即“一利穩定增長,五率持續優化”的總體目標不變。
其中,“一利”即“利潤總額、凈利潤和歸母凈利潤”;“五率”則包括“凈資產收益率”“全員勞動生產率”“營業現金比率”“研發投入強度和科技產出效率”和“整體資產負債率”。
在此基礎上,會議進一步強調了包括“六個著力”在內的具體工作內容。
“這次會議對2024年的中央企業工作安排與以前比較有較大的變化,尤其在于中央企業2024年從哪幾個方面抓核心競爭力和增強核心功能問題。”李錦表示,“前年中央企業負責人會議提出的是七項任務,去年提出的是八項任務,今年是六項。而保增長仍然處在一個突出的地位。”
具體來看,“六個著力”內容包括著力提高質量效益,扎實推動高質量的穩增長,切實發揮有效投資關鍵作用,持續加強精益化運營管理,推動我國經濟持續回升向好;著力加大科技創新工作力度,全方位踐行新型舉國體制,大力度提升創新整體效能,系統性優化創新生態,更好發揮企業科技創新主體作用;著力推進布局優化結構調整,大力培育新產業新賽道,持續推動傳統產業強基轉型,強化對產業鏈關鍵環節的引領,加快推動新型工業化;著力深化國資國企改革,圍繞優化資源配置、完善體制機制、健全制度保障深化改革,加快建設現代新國企;著力增強戰略支撐托底能力,堅決落實國家重大戰略部署,全力維護國家安全,扎實做好民生服務和基礎保障,更好服務經濟社會發展大局;著力防范化解重大風險,堅決有力防控重點領域風險,加快健全合規管理長效機制,從嚴從細抓好安全環保工作,牢牢守住安全發展底線。
李錦認為,“六個著力”任務沒有面面俱到式的鋪排,而是抓住重點,條條與核心競爭力和增強核心功能問題相扣,并且歷史縱深感強,與實際情況結合緊密。
據悉,今年7月以來,國資委方面首次提出“國企改革深化提升行動”,當時著重強調了“服務國家戰略為導向,以提高核心競爭力和增強核心功能為重點”。
而對于此次中央企業負責人會議國企改革方面的論述,李錦介紹稱,與此前相關論述對比,此次會議在扎實推進國企改革深化提升行動方面,提出了更多具體化的要求。
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