據國家郵政局透露，2018年，全國農村地區收投快件總量達120億件。與此同時，違規“二次收費”，尤其是派往農村的快遞違規收費的情況卻日益突出。對此，國家郵政局表示，快遞末端不管距離農村多遠，既已形成合同，快遞企業沒有理由向用戶收取二次費用。

    毫無疑問，鄉鎮快遞“二次收費”屬于合情但不合規狀態。先說“規”，按郵政行業快遞服務的國家標準，快遞企業不能二次收費。只有在投遞2次未能投交的快遞，收件人仍需要快遞服務的，才能收取額外費用，但也應事先告知。鄉鎮快遞中，私自收取額外“取件費”的行為，顯然與此規定不合。再說“情”，由于很多鄉鎮距離縣城較遠，且快遞件數量有限，不足以支持設立固定網點，導致投遞費用偏高，適當收點費用似乎也在情理之中。

    說到底，這是一個成本分擔問題。禁止“二次收費”，鄉鎮快遞偏高的成本由誰來消化?讓快遞企業承擔，最終還是羊毛出在羊身上。這樣一來，形式雖然不在了，但對消費者并沒有什么改善。針對鄉鎮快遞“最后一公里”問題，還有一條“輔路”可走，那就是將鄉鎮物流基礎設施網絡納入農村基礎設施建設范疇，在用地、稅收、交通等方面予以支持，以提高鄉鎮物流配送網點密度。今年初出臺的《中共中央、國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》已有相關指示，各地要落實好。

　　注：《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》，全文共分8個部分，包括：聚力精準施策，決戰決勝脫貧攻堅;夯實農業基礎，保障重要農產品有效供給;扎實推進鄉村建設，加快補齊農村人居環境和公共服務短板;發展壯大鄉村產業，拓寬農民增收渠道;全面深化農村改革，激發鄉村發展活力;完善鄉村治理機制，保持農村社會和諧穩定;發揮農村黨支部戰斗堡壘作用，全面加強農村基層組織建設;加強黨對“三農”工作的領導，落實農業農村優先發展總方針。

　　文件指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有不少必須完成的硬任務，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖，進一步統一思想、堅定信心、落實工作，鞏固發展農業農村好形勢，發揮“三農”壓艙石作用，為有效應對各種風險挑戰贏得主動，為確保經濟持續健康發展和社會大局穩定、如期實現第一個百年奮斗目標奠定基礎。

　　文件強調，牢固樹立農業農村優先發展政策導向，優先考慮“三農”干部配備，把優秀干部充實到“三農”戰線，把精銳力量充實到基層一線;優先滿足“三農”發展要素配置，堅決破除妨礙城鄉要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘，推動資源要素向農村流動;優先保障“三農”資金投入，堅持把農業農村作為財政優先保障領域和金融優先服務領域，公共財政更大力度向“三農”傾斜;優先安排農村公共服務，推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌。

　　中央農村工作領導小組辦公室有關負責人說，農業農村優先發展要求能否落到實處，直接關系到農村工作硬任務能否按期完成，農業農村現代化目標能否實現。各級黨委和政府必須把落實農業農村優先發展的要求作為做好“三農”工作的頭等大事，改變“三農”工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務等方面切實把“優先”體現出來，動真格、見真章。